Депутаты Государственной Думы России приняли в первом чтении законопроект о расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки (РОП).

Реформирование института РОП идёт по поручению президента. Подготовленные нововведения позволят увеличить объёмы переработки вторичных ресурсов. Документ прошёл долгий процесс согласований, рассматривался на различных площадках с бизнесом и федеральными органами власти.

«Основные изменения законопроекта: донастройка системы администрирования, цифровизация этого процесса, создание системы стимулирования производителей и импортёров по переходу на выпуск экологических товаров и упаковки», – отметил заместитель министра природных ресурсов и экологии России Дмитрий Тетенькин.    

Расширенная ответственность производителей введена в России в 2015 году. Однако за время действия механизм не привёл к стимулированию развития системы обращения с отходами. Законопроект вводит конкретные сроки, в которые предстоит нарастить мощности для утилизации произведённой продукции.

«Утилизировать отходы от упаковки будут обязаны её производители, а не компании, которые производят товар. Это упростит администрирование процесса, так как субъектов нового регулирования около 55 тысяч, а сейчас их около четырёх миллионов. Полная ответственность, то есть 100 % утилизация упаковки, наступит в 2027 году. Рост нормативов по утилизации будет постепенный: в 2025 году – 55 %, в 2026 – 75 %, и в 2027 году уже 100 %», – комментировал ранее глава Минприроды России Александр Козлов.

«Такую же ответственность должны нести и импортёры. Они ввозят в страну товары, которые после потери потребительских свойств также оседают на полигонах, а должны – перерабатываться. Поэтому государству нужны гарантии. Мы предложили предоставление банковской гарантии, поручительства или оплату экосбора при ввозе товаров. Такое требование предлагаем ввести с 2026 года. До этого срока проведём эксперимент в отношении отдельных групп импортируемых товаров», – рассказала заместитель председателя правительства Виктория Абрамченко.

Как отметил заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган, государство стремится к снижению в два раза объёма захоронения отходов. Такая цель должна быть достигнута уже к 2030 году. Для этого, по его словам, в стране должны появиться около 1000 новых предприятий по переработке. Законопроект о РОП призван стимулировать бизнес создавать собственные мощности по переработке, если же компании не готовы заниматься утилизацией выпущенных товаров, тогда они должны оплатить государству экосбор. Эти средства как раз и пойдут на создание необходимой инфраструктуры для обращения с отходами – от заводов для переработки до контейнеров для раздельного сбора отходов.

Ранее представители отрасли утилизации отмечали, что сегодня в перерабатываемом на предприятиях вторсырье доля упаковки доходит до 90 %. Но зачастую выделить полезные фракции из контейнера или бутылки просто невозможно, так как каждый производитель использует разное сочетание пластиков, а значит, и подход к переработке каждого контейнера должен быть индивидуальным. 

Подготовленный законопроект предусматривает и создание методики расчёта ставок экосбора. Правительство утвердит специальную методику, на основе которой базовые ставки будут умножаться на эко-коэффициенты. То есть чем экологичнее товар, тем меньше ставка. Сегодня такие коэффициенты не применяются.

Согласно подготовленным поправкам в законодательство, правительство будет утверждать перечень видов продукции, в составе которых должна использоваться определённая доля вторичного сырья. Чтобы как можно больше полезных фракций вводилось в оборот.

Документ предусматривает создание реестра утилизаторов. С предприятиями, которые готовы утилизировать больше, чем позволяют их мощности, соглашения заключать не рекомендуется.

Пресс-служба Минприроды России